Torsdag i næste uge skal undervisningsminister Pernille Rosenkrantz-Theil (S) i samråd om, at unge oplever lange ventetider og skal igennem udmattende klagesager for at blive godkendt til STU. Det er Ellen Trane Nørby, Anni Matthiesen, begge Venstre, og Jens Henrik Thulesen Dahl fra Dansk Folkeparti, som har indkaldt til samrådet.

Rosenkrantz-Theil skal i samråd om STU-sag fra Silkeborg

Samrådet tager i høj grad afsæt i 17-årige Lasse fra Skægkær ved Silkeborg. Han drømmer om at blive tjener, og det kan han uddanne sig til ved at tage sin STU på Troldkærskolen i Rødding i det nordlige Sønderjylland. Skolen driver en restaurant med kursus- og festlokaler.

Men Silkeborg Kommune gør, hvad den kan for at spænde ben for den unge mand. Det er velbeskrevet, at Lasse har generelle indlæringsvanskeligheder, er ordblind og har kognitive udfordringer. Samtidig er hans udvikling forsinket som følge af en operation i kraniet, da han var seks måneder.

Langt om længe: Kommunen godkender 17-årige Lasse til STU

Alligevel brugte den midtjyske kommune ti måneder på at finde frem til, at han rigtig nok er i målgruppen for STU.

STU-skole bekræfter tip om, at den har elever under 18 år boende

Næste benspænd kom, da kommunen afviste hans ønske om at uddanne sig på Troldkærskolen. Det ville kræve, at han flyttede ind på skolens kollegie, men da Lasse ikke kan klare sig selv, ville kommunen skulle betale for bostøtte.

Det kan først lade sig gøre, når han fylder 18 år til maj, fik familien at vide. Men før jul fik Lasses mor, Jette Kofoed, et tip om, at Troldkærskolen har elever under 18 år boende fra andre kommuner. Hun tog fat i skolen, som bekræftede, at det er tilfældet.

Det gentager skolens kurator Steen Kielberg overfor folkeskolen.dk/specialpædagogik.

"Vi har 30 unge på vores kollegie, og lige nu er to-tre stykker under 18 år. De betaler selv huslejen på 2.400 kroner, mens kommunen betaler for bostøtten. Kommunerne køber typisk en pakke, hvor den unge indgår i et netværk og får ungdomstilbud og adgang til fritidsaktiviteter. Det understøtter, at den unge indgår i sociale sammenhænge og opnår et dannet liv", siger Steen Kielberg. 

I gennemsnit koster pakken 12.000 kroner om måneden, men den nøjagtige pris afhænger af den enkeltes konkrete behov for støtte og vejledning i boligen. Dertil kommer huslejen og betaling for STU.

Kommuner finansierer unge under 18 år med voksenparagraf

Ifølge Steen Kielberg finansierer andre kommuner bostøtten til elever under 18 år efter paragraf 85 i serviceloven.

"De unge er ikke indskrevet hos os efter paragraf 85, men de får støtte og vejledning efter paragraffen. Så når Silkeborg Kommune vurderer, at Lasse er i målgruppen for STU, kan den vælge at understøtte hans uddannelse med bostøtte i en tro på, at han kan blive selvforsøgende indenfor tjenerfaget. Det kræver blot, at Silkeborg Kommune laver en delegationsaftale med Vejen Kommune om, at Silkeborg fortsat er handle- og betalingskommune, selv om Lasse flytter til Rødding", siger Troldkærskolens kurator.

STU-sag i Silkeborg: 17-årig har ventet siden februar på at blive godkendt til STU

Lasses forældre er parate til at betale for huslejen på Troldkærskolen, indtil han fylder 18 år, men de kan ikke finansiere bostøtten. Før jul henvendte Jette Kofoed sig derfor til socialafdelingen i Silkeborg Kommune med de nye oplysninger fra skolen i Sønderjylland. Herefter kontaktede en sagsbehandler Steen Kielberg, men alligevel har kommunen afvist at bevilge bostøtte til Lasse.

"Årsagen til vores forundring er, at servicelovens paragraf 85 er en voksenbestemmelse, der alene finder anvendelse, når en person er fyldt 18 år", skriver Lars Bundgaard Leen i afslaget. Han er leder af socialafdelingens voksensektion.

Silkeborg Kommune glemmer servicelovens børneparagraffer

Silkeborg Kommune har ret i, at paragraf 85 er en voksenbestemmelse, forklarer John Klausen, som er professor i socialret på Aalborg Universitet.

DF efterlyser ministerens holdning til STU-sag fra Silkeborg

"Når andre kommuner bruger paragraf 85 til unge under 18 år, har det ikke formel karakter, men de går nok pragmatisk til værks overfor unge, som er tæt på at fylde 18 år. Der er jo ikke forskel på den støtte, den unge har brug for, dagen før og dagen efter hans 18 år fødselsdag", siger John Klausen.

Silkeborg Kommune er altså i sin gode ret, når den afviser at bevilge Lasse støtte efter paragraf 85. Men socialafdelingen glemmer, at serviceloven indeholder bestemmelser til børn, som dækker det samme som paragraf 85, påpeger John Klausen.

Ministeren om STU-sag: Det bør ikke være nødvendigt, at forældre skal kæmpe for deres børn

"Når det handler om støtte til unge under 18 år, kan kommunen bruge paragraf 52, som er en traditionel børnebestemmelse. Paragraffen henviser til forskellige former for hjælp, og stykke 3, punkt 9, handler netop om pædagogisk og praktisk rådgivning," lyder den konkrete anvisning fra professoren.

Kommuner har en forpligtelse til at undersøge alle muligheder

John Klausen kalder det for en dårlig undskyldning, når Silkeborg Kommune afviser at hjælpe Lasse med det argument, at paragraf 85 ikke kan bruges.

"Kommunen har en generel forpligtelse til at behandle alle spørgsmål om hjælp ved at undersøge alle de muligheder, serviceloven giver. Derfor kan kommunen ikke bare give afslag efter paragraf 85 uden at undersøge, om der er andre muligheder for at dække den unges behov. Hvis den unge i den pågældende sag har behov for bostøtte, er der tale om et ubegrundet afslag, som forældrene kan gå til Ankestyrelsen med", siger professoren.

Jette Kofoed ved snart ikke, hvad hun skal gøre for at hjælpe sin søn.

"Da vi fik afslag på bostøtte før jul, tænkte jeg, at vi så bare må vente på, at Lasse bliver 18 år til maj. Men det frustrerer mig, at jeg selv skal lede efter de paragraffer, han kan få støtte efter. Jeg føler ikke, at kommunen rådgiver mig. Tværtimod holder den mig hen, og det kan den sagtens gøre ved at køre rundt i paragrafferne", siger hun.

Frustrationerne bliver ikke mindre af, at familien hele tiden har sagt klart, at Lasse vil på Troldkær.

"Jeg troede, vi skulle hjælpe hinanden. Ikke for min skyld, men for at Lasse kan få en fremtid med et job", siger Jette Kofoed.

Afsender af afslaget afviser at udtale sig generelt

Sektionsleder Lars Bundgaard Leen, der står som afsender af afslaget til Lasse, vil hverken udtale sig om den konkrete sag eller svare på, om Silkeborg Kommune generelt undlader at henvise borgere til hjælp efter andre paragraffer end dem, de selv spørger til.

"Jeg kan ikke udtale mig om enkeltsager, og det bliver for konkret i forhold til den pågældende sag, hvis jeg udtaler mig generelt", siger han.

Lars Bundgaard Leen tilføjer, at han desuden er sektionsleder i voksenafdelingen, og at sager for unge under 18 år hører til i en anden afdeling. Han vil dog ikke svare på, om det er normalt, at sektionerne ikke henviser til hinanden, når det er relevant for borgerne. 

Lasse ønsker fortsat at komme på Troldkær

Indtil videre går Lasse i det private Bo/Skole/Job i Silkeborg, som blandt andet tilbyder STU til unge med generelle indlæringsvanskeligheder. Her begyndte han efter nytår og bor som planlagt stadig hjemme.

"Det har været godt for Lasse at komme i gang. Bo/Skole/Job er god til at udstikke faste rammer for ham, og selv om han ikke siger så meget om tilbuddet herhjemme, trives han tydeligvis med at møde et sted, hvor han ved, hvad han skal. Han vil i hvert fald gerne afsted, og de siger også, at han fungerer fint på uddannelsen", siger Jette Kofoed.

Det ændrer dog ikke på, at Lasse fortsat drømmer om at blive tjener.

"Bo/Skole/Job arbejder på, at Lasse kan komme i praktik på Troldkær i en uge eller to, så snart corona aftager. Det vil være fint, for så kan han prøve af, om han fortsat vil det, han nu har talt om i to år. Men jeg frygter, at vi så skal slås med kommunen igen, når han bliver 18 år, for det vil kræve, at hans uddannelsesplan bliver lavet om", siger Jette Kofoed.